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凯原法学院举行环境法报告会图

发布时间:2019-11-22 18:51:20 编辑:笔名

凯原法学院举行环境法报告会[图]

2014年3月1日,凯原法学院环境法读书报告会在闵行校区凯原法学院305室举行。上海市金茂律师事务所合伙人吴荣良律师、万美律师应邀出席。会上,环境法学科教师高琪分享了她阅读《合作治理与新行政法》一书的心得,引来现场热烈讨论。

高琪深入浅出地呈现了《合作治理与新行政法》一书作者的主要观点,并结合中美不同国情对作者的研究方法、理论与实践背景以及核心观点作出点评。她指出,在研究中应当避免知其然而不知其所以然。不同学科、不同理论对公共治理模式中的一些具体制度的理论理解和出发点不同,大家在讨论具体制度时不能忽略这些核心区别。其次,研究应当注重理论假设与经验分析的双向互动与反馈,环境法迫切需要加强具体的案例研究,并将传统法学研究方法与社会学等学科的研究方法相结合,对理论研究预期与实践研究结论进行多次对此论证分析。最后,高琪特别强调不同的国家在探讨公共治理的转型时面临着不同的制度背景、治理需求,立足点应在于在当前转型时期我国发展环境公共治理所面临的挑战和机遇。为了避免成为海市蜃楼般中国背景下的外国环境法研究,应当通过理论和实证分析,从既存条件中寻找有利于公共治理的权利和制度发育及进步的契机。

博士生朱达俊表示,通过高琪对该书的内在逻辑联系进行的梳理,进一步加深了自己对这本书的认识。他进而谈到不同国家文化背景、政治体制有很大不同,中国要移植转化的可行性有待进一步验证。博士生卢锟表示,美国的协商立法最先在环保署进行试验,并与联邦咨询委员会相结合。在立法过程中进行有效互动,是对传统规则制定方式的补充。美国实现协商立法最多的领域就是环境法,这种协商立法对我国的借鉴性值得肯定,但如何为我国所用才是问题的关键。博士生谢海波认为新行政法新在其合作治理模式,与传统的命令、控制模式相比,其最大的特点是问题导向型。它并不是一次性执法,按照法律执法也不一定是促成环境利益最大化的方式。中间的沟通、反馈环节才是最重要的。

吴荣良律师认为,中国近几年在合作协商立法方面有很大的进步。很多立法在通过之前都有公开咨询环节,给我们提供了很多参与机会。但是公众的意见能多大程度上被吸收采纳还很难说。另外,国家在很大程度上已经给予了公众发表意见的机会,但是真正提意见的人数却很少。吴荣良认为主要原因有两点:第一,很多人没在意这个机会;第二,多数人认为即使提出自己的意见也不会被采纳,所以就直接不提。他认为政府的本意其实是要制定出大家认可的法律。

王曦教授联系到《十八届三中全会决定》提出的“国家治理体系和治理能力现代化”,认为关于修订《环保法》的研究和讨论是其中的一个重要组成部分。《环保法》本身的缺陷和实施中的问题,突出的体现了国家治理体系和治理能力的缺陷。他以“环保主体互动三角形模型”表达的中国环境治理的法律保障就是关于国家治理体系和治理能力现代化方面的一项前沿研究。他认为,就我国现阶段来说,应当妥善处理政府与市场、政府与非政府主体的关系。我国当前的环境治理中正在出现主体的多元化,要对制度进行微观分析,对基层主体民主权利实现的实践案例进行研究。王曦教授认为,在严峻和特殊的环境挑战面前,中国的环境法学者有能力借鉴和吸收古今中外人类精神文明的优秀成果,为完善我国的环境法制作出应有的贡献。

报告会上,吴荣良还为大家解读了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》及相关案例分析。他结合自身的实务经验,对新司法解释应该如何理解并适用作了解读,并引用诸如紫金山金铜矿重大环境污染事故案、胡文标、丁月生投放危险物质案等环境犯罪典型案例,以其幽默诙谐的话语和清晰的法律逻辑分析,引导大家对环境犯罪实务中遇到的问题进行思考,并与大家就实践案例进行分析讨论,令与会人员获益匪浅。

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